Віце-прем’єр міністр: хто це і як він працює
Віце-прем’єр міністр в Україні — це член уряду, який координує роботу кількох міністерств, виконує окремі доручення прем’єр-міністра і може головувати на засіданнях Кабінету Міністрів у разі його відсутності. Після урядових змін 2025 року посада стала більш публічною: саме віце-прем’єри регулярно пояснюють суть урядових рішень у парламенті та на брифінгах, і саме до них найчастіше звертаються з поточними питаннями: від тарифів до відновлення зруйнованого житла. Якщо ви стежите за новинами і бачите, що якесь рішення озвучує не прем’єр-міністр, а інший представник уряду, з великою ймовірністю це один із віце-прем’єрів.
З погляду звичайного громадянина посада виглядає просто: людина в уряді, яка відповідає за великий блок. На практиці все складніше: від того, хто саме обіймає цю посаду, залежить, як швидко проходять певні рішення, хто підписує документи і хто фактично тримає зв’язок між прем’єром, парламентом і профільними міністерствами. Нижче — детальний розбір того, як ця посада працює в українських реаліях, чим вона відрізняється від західних моделей і що змінилося в останні роки.
Що означає посада віце-прем’єр міністра в Україні
Віце-прем’єр міністр — це посада в складі Кабінету Міністрів України, яка поєднує функції звичайного міністра і додаткові координаційні повноваження над групою міністерств. На відміну від «профільного» міністра (наприклад, міністра освіти), віце-прем’єр не відає одним конкретним напрямом. Замість цього він відповідає за цілий блок: наприклад, за відновлення інфраструктури, за європейську інтеграцію або за гуманітарну політику.
У Конституції України ця посада не виписана як окрема: базовий розподіл повноважень уряду описано у статтях 113–116 Конституції та у Законі «Про Кабінет Міністрів України». Саме завдяки цьому закону уряд має право призначати кількох віце-прем’єрів і самостійно визначати, як саме розподілити між ними сфери відповідальності. Це дає кожному новому складу уряду гнучкість у формуванні команди під конкретні виклики.
На практиці посада зазвичай передбачає такі ролі:
- координація кількох міністерств, які працюють над спільною метою;
- представництво уряду у Верховній Раді під час розгляду відповідних законопроєктів;
- підготовка і супровід стратегічних документів — від планів відновлення до програм євроінтеграції;
- участь у міжнародних переговорах, де потрібен статус міністра, а не профільного керівника відомства.
Зверніть увагу: у 2024–2025 роках роль віце-прем’єрів суттєво зросла саме у сфері відновлення. Було створено окремий міністерський напрям, який очолює один із віце-прем’єрів, а також посилено блок європейської інтеграції. Це добре видно на прикладі Кабінету Міністрів України — у Вікіпедії описані зміни у складі уряду по кожній каденції.
Чим віце-прем’єр відрізняється від прем’єр-міністра і від звичайного міністра
У повсякденному сприйнятті різницю між прем’єром, віце-прем’єром і міністром часто розмивають. Хоча формально всі троє — члени уряду, обсяг їхніх повноважень і характер роботи суттєво різний. Щоб краще це побачити, варто порівняти ключові параметри.
| Критерій | Прем’єр-міністр | Віце-прем’єр міністр | Профільний міністр |
|---|---|---|---|
| Кого очолює | Весь Кабінет Міністрів | Координаційний блок із кількох міністерств | Одне конкретне міністерство |
| Кого призначає | Верховна Рада за поданням Президента | Верховна Рада за поданням Президента | Верховна Рада за поданням Прем’єр-міністра |
| Хто підписує акти уряду | Усі постанови і розпорядження КМУ | Може підписувати в межах делегованих повноважень | Тільки акти свого міністерства |
| Хто представляє уряд за кордоном | На самітах і ключових зустрічах | На переговорах у межах свого блоку | Рідко, у складі делегацій |
| Доступ до закритої частини засідань | Так | Так | Так, лише під час розгляду питань свого відомства |
З таблиці видно головне: прем’єр-міністр — це «голова» уряду, а віце-прем’єр — його «заступник із особливих повноважень». Він може тимчасово головувати на засіданнях КМУ, вести переговори від імені уряду і виступати в парламенті, але стратегічні рішення ухвалює колегіально весь уряд, а не одна людина.
Як призначають віце-прем’єр міністра
Процедура призначення віце-прем’єра виглядає так: кандидатуру вносить Президент України за поданням Прем’єр-міністра, далі Верховна Рада голосує за призначення. Після складання присяги новий член уряду отримує повноваження, визначені Законом «Про Кабінет Міністрів України» та розподілом обов’язків, який затверджує прем’єр-міністр.
Конкретний розподіл сфер між віце-прем’єрами не зафіксований у законі жорстко. Це означає, що на практиці:
- прем’єр-міністр своїм рішенням визначає, хто саме відповідає за відновлення, євроінтеграцію, гуманітарну політику чи цифровізацію;
- одна й та сама посада в різних складах уряду може мати різне наповнення;
- кількість віце-прем’єрів не є сталою — їх може бути від одного до п’яти і більше.
У 2024 році у складі уряду одночасно працювало кілька віце-прем’єрів, кожен із яких відповідав за окремий стратегічний напрям. Це дозволило розвантажити прем’єр-міністра і прискорити ухвалення рішень у сферах, де потрібна постійна міжвідомча взаємодія.
Скільки заробляє віце-прем’єр і від чого це залежить
Розмір оплати праці членів уряду, зокрема віце-прем’єрів, регулюється окремо. Базовий принцип такий: посадовий оклад членів Кабінету Міністрів прив’язаний до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який щорічно переглядається у Державному бюджеті. У 2026 році база для розрахунку визначається показниками, закладеними в бюджет на відповідний рік.
Окрім посадового окладу, віце-прем’єр може отримувати:
- надбавку за вислугу років на державній службі;
- надбавку за роботу з секретними документами (якщо посада цього вимагає);
- премії, передбачені умовами оплати праці в урядових органах.
Конкретні суми в оприлюднених деклараціях членів уряду різняться, оскільки залежать від стажу, наявності наукових ступенів і того, чи суміщається посада з представницькими функціями. Декларації публікуються у відкритому реєстрі на сайті НАЗК, і кожен охочий може перевірити, скільки саме отримує той чи інший посадовець.
Що змінив уряд 2026 року для ролі віце-прем’єрів
Після урядових змін у липні 2025 року структура Кабінету Міністрів суттєво оновилася. З’явилися нові міністерства, частина з них — шляхом перетворення або злиття існуючих. Відповідно змінилися й обов’язки віце-прем’єрів: їм передали координацію новостворених блоків, зокрема у сфері відновлення і європейської інтеграції. Це дозволило розмежувати відповідальність і зменшити дублювання функцій між міністерствами.
У практичному сенсі це означає, що громадяни тепер частіше чують саме віце-прем’єрів, коли йдеться про:
- відновлення пошкодженого житла та інфраструктури;
- виконання рекомендацій Єврокомісії в межах переговорного процесу;
- підготовку стратегічних документів — від Плану відновлення до щорічних програм уряду.
Саме в цій логіці посада стала ближчою до людей: якщо раніше більшість пояснень лунала від прем’єра, то тепер їх частіше дають віце-прем’єри, бо саме вони безпосередньо відповідають за конкретний блок.
Як працює віце-прем’єр на практиці: тиждень з життя посади
Щоб краще зрозуміти, чим займається віце-прем’єр, корисно подивитися на типовий робочий тиждень. Умовний розклад виглядає так.
Понеділок — селекторна нарада. Зранку — нарада з керівниками підпорядкованих міністерств і центральних органів виконавчої влади. Обговорюють статус виконання урядових рішень, проблемні точки і запити від регіонів. За підсумками селектору формують перелік доручень на тиждень.
Вівторок — робота з документами і законопроєктами. Віце-прем’єр узгоджує проєкти актів Кабінету Міністрів, готує матеріали до засідання уряду і до комітетів Верховної Ради. Часто це найбільш «паперовий» день, коли безпосередньо формулюються позиції уряду з конкретних питань.
Середа — засідання Кабінету Міністрів. Зазвичай уряд збирається щотижня. Віце-прем’єр доповідає по своїх питаннях, відповідає на запитання колег і готує проекти рішень до голосування. Якщо прем’єр-міністра немає — головує один із віце-прем’єрів.
Четвер — робота з парламентом. Це день комітетів і пленарних засідань. Віце-прем’єр представляє урядові законопроєкти, відповідає на запитання народних депутатів і бере участь у погоджувальних радах. Це одна з найбільш публічних частин роботи.
П’ятниця — міжнародні контакти і стратегічні наради. Це можуть бути переговори з представниками Єврокомісії, міжнародних фінансових організацій або донорів. Тут віце-прем’єр виступає як повноправний представник уряду і підписує робочі документи в межах своїх повноважень.
Зрозуміло, що реальний розклад залежить від ситуації в країні. У період воєнного стану, кризових явищ або активних переговорів з міжнародними партнерами графік може змінюватися щодня.
Як Україна працює з віце-прем’єрами: порівняння з іншими країнами
У європейських країнах посада віце-прем’єра також поширена, але її роль може суттєво відрізнятися залежно від моделі уряду. У Німеччині віце-канцлер — це, по суті, заступник федерального канцлера, який водночас очолює одне з міністерств. Він не керує «блоком» із кількох відомств, а відповідає за свою конкретну сферу.
У Польщі віце-прем’єри — це переважно «політичні заступники» прем’єра, які відповідають за координацію кількох міністерств, що працюють над спільним завданням. Ця модель ближча до української: вона робить посаду гнучкою і дозволяє швидко адаптувати структуру уряду під нові виклики.
У США аналогом є посада віце-президента, але це зовсім інший рівень повноважень: він головує в Сенаті, може накладати вето на рішення і автоматично стає президентом у разі неможливості виконання обов’язків главою держави. В Україні такого «наступництва» на рівні віце-прем’єра немає: у разі відставки прем’єр-міністра весь уряд складає повноваження, а новий склад формується парламентом.
У цьому контексті українська модель більше нагадує класичну парламентську республіку: прем’єр і уряд формуються парламентом, а віце-прем’єри — частина команди, яка допомагає прем’єру виконувати програму. Це добре пояснює аналітична сторінка ОБСЄ щодо виборчих процесів в Україні, де можна простежити, як зміни у структурі уряду збігаються з виборчими циклами і формуванням нових коаліцій.
Які повноваження має віце-прем’єр поза межами «свого» блоку
Поширена помилка — вважати, що віце-прем’єр відповідає лише за той блок, який йому формально передали. Насправді закон і практика дають цій посаді ширші можливості, зокрема:
- право ініціювати розгляд будь-якого питання на засіданні уряду, навіть якщо воно стосується іншого міністерства;
- право брати участь у засіданнях комітетів Верховної Ради, де розглядаються суміжні питання;
- повноваження підписувати міжурядові документи в межах делегованих повноважень;
- можливість видавати доручення, обов’язкові для виконання органами виконавчої влади в межах компетенції.
Це робить віце-прем’єра своєрідним «хабом» всередині уряду: навіть якщо певне питання належить до іншого міністерства, саме віце-прем’єр може бути тим, хто зводить позиції кількох відомств в один документ.
Хто може стати віце-прем’єром: вимоги до кандидата
Формальних вікових або освітніх обмежень для посади віце-прем’єра в Конституції немає, але є загальні вимоги до членів уряду. Кандидат повинен:
- мати громадянство України;
- володіти державною мовою;
- не мати судимості за умисний злочин;
- як правило, мати досвід державної служби, управління великими проєктами або роботи в міжнародних організаціях.
На практиці прем’єр-міністр і Президент підбирають кандидатів з огляду на конкретні завдання. Наприклад, якщо уряд фокусується на євроінтеграції, серед пріоритетних кандидатів — люди, які мають досвід переговорів з ЄС. Якщо пріоритет — відновлення, то шукають фахівця з управління великими інфраструктурними проєктами.
Часті запитання (FAQ)
Скільки віце-прем’єрів може бути в Україні одночасно?
Закон не встановлює жорсткої кількості. На практиці в різних складах уряду працювало від одного до п’яти віце-прем’єрів. Кількість визначає прем’єр-міністр залежно від завдань уряду.
Чи може віце-прем’єр очолювати міністерство одночасно?
Так, у багатьох складах уряду віце-прем’єр суміщав посаду з керівництвом профільним міністерством. Це нормальна практика, яка дозволяє об’єднати координацію блоку з безпосереднім управлінням одним із його елементів.
Хто виконує обов’язки прем’єра, якщо він тимчасово не може їх виконувати?
Зазвичай обов’язки виконує один із віце-прем’єрів за рішенням прем’єр-міністра або Кабінету Міністрів. Це не означає автоматичного «наступництва», а лише тимчасове виконання функцій голови уряду.
Чи може віце-прем’єр підписувати міжнародні документи?
Так, у межах делегованих повноважень і за окремим дорученням прем’єр-міністра віце-прем’єр може підписувати міжурядові меморандуми, угоди та робочі документи в межах свого блоку.
Як довго віце-прем’єр залишається на посаді?
Посада діє до відставки уряду або до перерозподілу обов’язків. Верховна Рада може відкликати окремого члена уряду за поданням прем’єр-міністра або Президента, тому строк перебування на посаді залежить від політичної ситуації і довіри парламенту.
Чи публікуються декларації віце-прем’єрів?
Так, усі члени уряду зобов’язані подавати щорічні декларації, які публікуються у відкритому реєстрі на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Чи є в Україні «перший віце-прем’єр» окремою посадою?
Закон не виокремлює «першого» віце-прем’єра як окрему посаду. На практиці один із віце-прем’єрів може мати ширші повноваження, але формально всі вони рівні в статусі члена Кабінету Міністрів.
Як звичайному громадянину звернутися до віце-прем’єра?
Найпростіше — через електронну приймальню Кабінету Міністрів або через офіційні сторінки уряду у соціальних мережах. Звернення опрацьовуються у порядку, визначеному законом про звернення громадян.
Підсумок: чому роль віце-прем’єра варто розуміти
Посада віце-прем’єр міністра в Україні — це не формальний титул, а реальний інструмент координації уряду. Саме від того, як цю посаду наповнюють конкретними повноваженнями, залежить швидкість ухвалення рішень, якість міжвідомчої взаємодії і зрештою те, як швидко громадяни отримують результат. Якщо ви стежите за роботою уряду, звертайте увагу саме на коло обов’язків кожного віце-прем’єра — це дозволить точніше розуміти, хто саме відповідає за конкретну тему: відновлення, євроінтеграцію, гуманітарну політику чи цифровізацію. Перед голосуванням за чергові зміни до складу уряду варто переглядати декларації кандидатів на посади і їхній публічний досвід — це допоможе зробити власну оцінку професійності команди.
Залишити відповідь